RESSOURCES HUMAINES

12 Février 2026 , Rédigé par FO Services Publics 51

La QVT et la maîtrise de la masse salariale en tête des priorités RH des collectivités

L’édition 2026 du baromètre HoRHizons du Centre national de la fonction publique territoriale souligne que plus de 80 % des collectivités françaises estiment avoir réussi à mettre en œuvre leur stratégie RH définie au début du mandat actuel. Les priorités, elles, sont recentrées sur la protection et la stabilisation des effectifs.

Une large majorité de collectivités estime avoir réussi à mettre en place les objectifs RH qui avaient été définis en début de mandat, en 2020. C’est l’enseignement principal mis en avant par le Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT) dans son baromètre HoRHizons annuel, publié le 4 février. Au sein de cette enquête, réalisée par téléphone auprès d’un peu plus de 1000 collectivités fin 2025, les résultats confirment, selon les employeurs territoriaux, “une volonté forte des élus locaux de définir des lignes politiques claires en matière de gestion des ressources humaines et de s’y tenir”.

Ainsi, plus de 8 communes sur 10 se satisfont de leur politique RH, et ce, quelle que soit leur taille, et “en dépit d’évolutions normatives importantes et instables, dans un contexte de fortes contraintes budgétaires pesant sur les marges de manœuvre” pour financer l’ensemble de ces arbitrages. Pour les auteurs de l’étude, ces chiffres relativisent “l’idée reçue selon laquelle une ligne de partage existerait sur ce point entre petites communes et grandes collectivités”.

Stabilisation plutôt que transformation

Dans le détail, les collectivités ont privilégié la stabilisation de la base existante plutôt que de grandes actions de transformation au sein de leurs équipes. En témoigne la priorité donnée à l’action sociale et à la protection sociale complémentaire, citée par 91 % des répondants, ainsi qu’à la prévention et à la qualité de vie au travail (88 %), “dans un contexte d’usure professionnelle, d’allongement des carrières et de forte pénibilité”.

La maîtrise de la masse salariale est une autre grande priorité qui a orienté les politiques RH dans les territoires, ces dernières années. Cité par 87 % des collectivités, ce chiffre est en augmentation de 5 points par rapport au précédent baromètre annuel. Cette orientation est en effet apparue “comme un enjeu majeur tout au long d’un mandat caractérisé par une longue crise sanitaire et une inflation forte” complétés par “des mesures gouvernementales exogènes qui ont fortement pesé et vont peser de manière croissante sur les dépenses de personnel”, lit‑on dans l’étude. Depuis 2020, ces dépenses ont ainsi progressé, en moyenne annuelle, de 3,4 %, notamment à la suite des effets des mesures de revalorisations indiciaires nationales et des progressions de carrière à l’ancienneté.

Une redéfinition des recrutements

Au centre de ces préoccupations, plus d’une collectivité sur deux s’est retrouvée à devoir redéfinir ou différer ses recrutements. C’est notamment le cas pour les communes de plus de 3 500 habitants, tandis que celles appartenant à la strate inférieure ont privilégié, quant à elles, la tarification des services publics offerts aux administrés pour moduler leur masse salariale. Du reste, si, en 2025, 51 % des employeurs territoriaux avaient affiché leur volonté de recruter, la tendance s’inverse un an plus tard, puisque 54 % d’entre eux ont cette fois répondu par la négative. Une inflexion qui se justifie par les incertitudes sur le budget, le devenir des programmes soutenus par l’État, et, surtout, par le renouvellement des conseils des communes et intercommunalités en mars prochain, à la suite des élections municipales. En revanche, 60 % des collectivités ont déclaré avoir renforcé l’accès à la formation des leurs agents.

À travers ces données, les organisations d’élus locaux voient “clairement” transparaître l’enjeu du prochain mandat, centré sur la manière dont les employeurs territoriaux pourront offrir à la fois “des perspectives d’emploi et des conditions de travail renouvelées”, en dépit “d’un contexte financier incertain”. Les grandes manœuvres commenceront dès le printemps prochain.

ACTEURS PUBLICS : Article publié le jeudi 05 février 2026 & Paul IDCZAK

Partager cet article

Repost0

RÉGLEMENTATION

CONTRAT DUREE INDETERMINE

Retour à l'accueil

Commenter cet article