COLLECTIVITES TERRITORIALES
4 Décembre 2024 , Rédigé par FO Services Publics 51
Entre les maires et l’État, un désamour grandissant
L’état d’esprit des maires “se dégrade sur fond d’un manque de reconnaissance de leur rôle par l’État et d’un sentiment de prise en étau par le pouvoir central et une dilution de leurs compétences municipales”, expliquent l’Association des maires de France (AMF) et le Cevipof dans la dernière étude de l’Observatoire de la démocratie de proximité.
Le dialogue entre l’État et collectivités territoriales prend aujourd’hui “des allures de rupture”. C'est le constat que dressent l'Association des maires de France (AMF) et le Cevipof de Sciences Po dans la dernière étude de leur Observatoire de la démocratie de proximité, publiée ce lundi 18 novembre à l'occasion de l'ouverture du 106e Congrès des maires.
“Dans la récente histoire des relations entre l'exécutif et les collectivités, l'incompréhension et le malaise se sont installés en lieu et place de la sérénité et du partenariat”, analyse l'auteur de cette étude, le chercheur Martial Foucault, en pointant un “dialogue abîmé en raison d'un manque de considération des maires par l’État et ses services”. “L'état d'esprit des maires s'est dégradé au fil des années sur fond d'un manque de reconnaissance de leur rôle par l’État (et non les citoyens) et d'un sentiment de prise en étau par le pouvoir central et une dilution de leurs compétences municipales”, développe-t-il.
Le sentiment de non-reconnaissance s‘accentue
Les chiffres mettent en effet en évidence un “désamour” grandissant : en 2023, 45 % des maires déclaraient ainsi “ne pas recueillir de reconnaissance de la part de l’État et ses services” contre 28% en 2020, soit une hausse de 17 points en trois ans. Et cette confiance “s'érode pour toutes les communes”, indique Martial Foucault en précisant que les maires des plus petites communes sont “les plus sévères dans leur jugement de l’État”.
L'universitaire précise toutefois que “tous les services de l’État ne sont pas logés à la même enseigne”. Il cite l'exemple des préfectures et des sous-préfectures, qui ont “regagné en capital de confiance auprès des maires depuis la crise Covid et leur action est saluée lorsque le préfet parvient à installer un dialogue permanent et d'accompagnement, quitte à s'impliquer personnellement auprès des autres services de l’État (justice, police, éducation nationale, transition écologique)”.
Sans surprise, les raisons de la colère sont avant tout d'ordre financier, explique le chercheur du Cevipof, évoquant des maires “sous pression budgétaire face à un État centralisateur”. L'occasion pour Martial Foucault de citer notamment les ponctions prévues sur les recettes des collectivités dans le cadre du budget 2025 imaginé par le gouvernement Barnier, une mesure très critiquée.
“Relation infantilisante”
Surtout, les récentes déclarations de l’ancien ministre de l’Économie Bruno Le Maire risquent de “crisper davantage une relation que certains maires n'hésitent plus à qualifier d'infantilisante ou même d'injurieuse”. En septembre dernier, en effet, le prédécesseur d’Antoine Armand à Bercy avait explicitement mis en cause les collectivités dans le creusement du déficit public. Des propos qui avaient suscité l'ire des élus locaux.
“Comment interpréter ces propos ? interroge aujourd'hui Martial Foucault. Reflètent-ils la lucidité d'un ministre démissionnaire préférant alerter plutôt que d'être tenu responsable d'une dissimulation ou bien masquent-ils une provocation à l'endroit de la gestion des collectivités ?” “Si la seconde hypothèse se révélait vraie, estime-il, alors un ministre de l’Économie ne devrait pas dire ça, car les faits ne lui donnent pas entièrement raison et la recherche d'un bouc émissaire est toujours couronnée d'échec.” Charge désormais au gouvernement Barnier de tenter de recoller les morceaux avec les élus locaux. Une tâche qui s’annonce pour le moins difficile.
ACTEURS PUBLICS : article publie le lundi 18 novembre 2024 & Bastien Scordia
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