EMPLOI

29 Mars 2017 , Rédigé par FO Services Publics 51

Les effectifs

de la fonction publique territoriale

se stabilisent en 2015

Pour la première fois, les effets des baisses des dotations sur les effectifs de la fonction publique territoriale, se font sentir : hors contrats aidés, la FPT a perdu 5400 agents en 2015.

Si l’on exclut les contrats aidés, le nombre des agents travaillant dans les collectivités a diminué, en 2015, de 0,3%. Sans le transfert d’une partie des ouvriers des parcs et ateliers du ministère de l’Écologie, cette baisse atteindrait même 0,4 %, souligne l’Insee ⁽¹⁾. Les bénéficiaires de contrats aidés ont à nouveau progressé. Mais cette croissance de 9,4% est bien moindre que les + 19,5% de 2014. C’est principalement « la présence en année pleine des bénéficiaires de contrats aidés embauchés au cours de l’année précédente » qui explique cette hausse, souligne l’Insee. Aussi, en intégrant les contrats aidés, les effectifs de la FPT progresse de 0,1% (contre 1,5% un an plus tôt). Au total, ce sont donc 1,98 millions d’agents qui travaillaient dans la territoriale en 2015.

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Les effectifs de la territoriale, hors contrats aidés, baissent de 0,3% en 2015

Beaucoup de sortants moins d’entrants

Dans la FPT, le nombre de sortants (agents présents fin 2014 mais absents fin 2015) a cru de 7,3% (contre 2,1% pour la fonction publique d’État). Près d’une sortie sur cinq correspond aux départs de bénéficiaires de contrats aidés (soit plus 4 700 personnes). A cela s’ajoute, selon l’Institut, une forte augmentation des sorties de contractuels (plus 4 400 personnes). Celles ci sont imputables principalement à la filière animation, cependant l’Insee souligne que dans cette filière les arrivées sont toujours plus nombreuses que les départs et donc que ses effectifs augmentent de 5,1 % en 2015 (contre 10,8 % un an plus tôt).

Le nombre global des entrants (présents fin 2015 mais absents fin 2014) a reculé de 9,8% par rapport à 2014, soit 18 400 entrées en moins. Le nombre d’entrants recule dans les principales filières, avec notamment une baisse de 13,3% chez les techniciens, de 14,3 % pour les animateurs, de 9 % pour les administratifs et 7,4% pour la filière sociale. L’Insee note également une baisse des contrats aidés entrants de 6%.

Un effet Métropole de Lyon

Selon l’Insee, l’emploi dans le secteur communal s’est réduit de 0,2% (y compris les contrats aidés). Plus précisément, il baisse de 8,8% dans les communes, alors qu’en 2014 il avait progressé de 1,5%. Dans les EPCI, par contre il augmente de 2,4 % (+3,4% un an plus tôt). Les effectifs des départements ont augmenté de 1,4%. Cependant le fait que tous les effectifs de la Métropole de Lyon, qui exerce les compétences du conseil départemental depuis 2015, aient été complètement inclus dans les départements a un fort impact sur ces chiffres. L’Insee estime en effet, qu’à périmètre constant, l’emploi aurait augmenté de 0,1 % dans le secteur communal (dont + 4,2 % dans les organismes intercommunaux) et serait resté stable dans les départements. Les effectifs des régions, qui n’avaient pas encore fusionnées, eux, ont cru de 0,6% (+ 0,8% en 2014).

L’agent territoriale type : une femme, fonctionnaire, catégorie C

Dans la FPT, 74,2% des agents sont des fonctionnaires, et près de 61% sont des femmes. Les catégories A représentent 9,2 % des effectifs (contre 53,3% dans la fonction publique d’état), alors que les catégories C, eux, constituent 76,4% des agents. Les 50 ans et plus sont aujourd’hui 38% contre 29% dans les autres fonctions publiques. On note une baisse de 2,3% des contractuels.

La gazette des communes :Article publié le jeudi 23 mars 2017 & Claire Chevrier

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