CONTRACTUELS

25 Mars 2021 , Rédigé par FO Services Publics 51

En 2019, des contractuels encore un peu plus nombreux

L’emploi augmente dans les trois versants de la fonction publique en 2019. C’est notamment la conséquence d’une baisse des contrats aidés “plus que compensée” par la hausse des contractuels, explique l’Insee. Bilan : le nombre de fonctionnaires diminue de nouveau. Une dynamique qui n’est pas près de s’arrêter.

L’emploi repart à la hausse dans la fonction publique. Selon des données publiées par l’Insee lundi 15 mars, 5,66 millions d’agents publics étaient recensés fin 2019, contrats aidés compris. C’est 18 300 agents de plus qu’en 2018, soit une hausse de 0,3 % après une baisse de 0,4 % en 2018.

“L’emploi augmente dans tous les versants malgré une nouvelle baisse du nombre de bénéficiaires de contrats aidés (- 34,4 %)”, explique l’institut dans sa note

Hors contrats aidés, ainsi, l’emploi “augmente plus fortement”, avec 45 400 agents de plus, soit une hausse de 0,8 % en 2019 après + 0,7 % en 2018.

+ 5,2 % d’effectifs chez les contractuels

Alors comment expliquer cette hausse de l’emploi public ? “Elle résulte d’un double effet”, analyse l’Insee : l’augmentation des entrées et la baisse des sorties. Surtout, ajoute l’institut, la baisse des contrats aidés est “plus que compensée par la hausse des contractuels”.

Même si les fonctionnaires titulaires sont encore majoritaires dans tous les versants (ils représentent 67,4 % des effectifs), leur nombre recule encore en 2019. De 11 600 précisément, soit - 0,3 % après - 0,3 % également en 2018 et - 0,2 % en 2017. Les effectifs de contractuels augmentent quant à eux de 55 600 personnes soit + 5,2 %. Ils avaient déjà augmenté de 52 800 personnes en 2018 et de 48 400 personnes en 2017.

Au total, les contractuels représentent près de 20 % des effectifs de la fonction publique fin 2019. Une proportion en hausse continue depuis des années, résultant des divers dispositifs mis en place par les gouvernements successifs pour élargir les possibilités de recours au contrat dans le secteur public. Les derniers dispositifs en date sont ceux de la loi de transformation de la fonction publique du 6 août 2019, dont la mise en œuvre est encore en cours et dont les premiers effets seront visibles dans les chiffres 2020 de l’emploi.

Contrats aidés maintenus

Au-delà de ces facteurs, la hausse de l’emploi public est liée au fait qu’une partie des anciens bénéficiaires de contrats aidés sont “toujours dans la fonction publique”, sous le statut de contractuels notamment. “Un peu plus d’un tiers”, précise l’Insee. Dans l’éducation nationale, par exemple, les contrats aidés sont progressivement transformés en emplois contractuels accompagnant des élèves en situation de handicap (AESH).

Dans le détail pour chaque versant, l’emploi “augmente à nouveau” dans la territoriale (+ 0,5 % contrats aidés compris et + 0,9 % hors contrats aidés). Il “rebondit” dans l’hospitalière (+ 0,3 % contrats aidés compris et + 0,5 % hors contrats aidés) et est en hausse également dans la fonction publique d’État (+ 0,2 % contrats aidés compris et + 0,9 % hors contrats aidés).

ACTEURS PUBLICS : ARTicle publie le mardi 16 mars 2021 & BASTIEN SCORDIA

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