CARRIERES

18 Avril 2026 , Rédigé par FO Services Publics 51

Dans la territoriale, un appel à une réforme des carrières des attachés sur le modèle de l'État

Dans un courrier adressé au ministre de l’Action et des Comptes publics, le syndicat FO Territoriaux demande la “défonctionnalisation” du troisième grade des attachés et ingénieurs territoriaux. Un changement nécessaire, selon l’organisation, pour mettre fin à un “goulot d’étranglement” dans les carrières des agents concernés.

Après les attachés d’administration de l’État, leurs homologues de catégorie A de la territoriale auront-ils à leur tour droit à une réforme du déroulement de leur carrière ? C’est ce que réclame le syndicat FO Territoriaux dans un courrier récemment adressé au ministre de l’Action et des Comptes publics, David Amiel. Dans cette missive, datée du 19 mars dernier, l’organisation syndicale de la fonction publique territoriale indique souhaiter la “défonctionnalisation” du troisième grade des corps des attachés et ingénieurs territoriaux.

En d’autres termes, il s’agit de supprimer, pour les deux corps concernés, la limitation de l’accès au grade hors classe aux seuls agents qui ont exercé des emplois fonctionnels, en mettant fin au GRAF, le grade à accès fonctionnel. “Une nomination au grade d’attaché hors classe à ce titre ne peut être prononcée qu’après quatre nominations sur des emplois à un niveau particulièrement élevé de responsabilité”, rappelait dans ce cadre le cabinet de l’ancien ministre de la Fonction publique, Laurent Marcangeli, en mars 2025.

Or, selon FO Territoriaux, le contingentement étroit du troisième grade constitue aujourd’hui “un véritable goulot d’étranglement dans la carrière des attachés et ingénieurs territoriaux” du fait, en sus, d’un contingentement du grade hors classe à 10 % des effectifs totaux de chacun des deux corps. “De fait, aujourd’hui, la carrière ne se déroule que sur les 2 premiers grades, sauf pour une infime minorité”, poursuit FO Territoriaux dans son communiqué, en précisant que sa revendication d’ouvrir plus largement le troisième grade, “portée depuis de nombreuses années”, serait “un premier pas positif” qui répondrait “à une revendication légitime”.

“On nous dit souvent de ne pas demander plus que nos collègues de l’État, nous aimerions donc ne pas avoir moins”, réagit auprès d’Acteurs publics Gisèle Le Marec, qui représente FO au Conseil supérieur de la fonction publique territoriale (CSFPT).

Un accès déjà facilité pour les attachés de l’État

Pour appuyer sa demande, le syndicat s’appuie sur les récentes évolutions accordées aux carrières des attachés d’administration de l’État, l’un des principaux corps de catégorie A de la fonction publique d’État (FPE). Un récent projet de décret, prévu depuis plusieurs mois et examiné au cours du conseil supérieur de la FPE du 17 mars dernier, doit en effet mettre en place diverses mesures pour restaurer l’attractivité du corps face à des carrières bloquées. Figure ainsi dans le texte, entre autres, la fin du fameux GRAF, accompagnée par la suppression du taux de contingentement à 10 %, et la fixation d’un taux de promotion pour faciliter les changements de grade.

La revendication de FO Territoriaux peut également s’expliquer par la transposition à venir de la réforme de la haute fonction publique aux administrateurs territoriaux. Si des derniers détails restent encore à régler autour de certains aspects, dont la comparabilité des corps, qui repoussent pour l’instant la publication des textes réglementaires, ces changements devraient, aux dernières nouvelles, entrer en vigueur le 1ᵉʳ juillet prochain, et accentuer les écarts de rémunération entre les corps de catégorie A et A+. “Avec le gel du point d’indice, les agents de catégorie A commencent leur carrière avec un niveau de salaire de plus en plus bas, ce qui crée forcément des problèmes d’attractivité”, souligne Gisèle Le Marec.

Ce même “décrochage” des salaires entre les différents étages du haut de la pyramide avait d’ailleurs été avancé par la DRH de l’État au moment de présenter sa réforme des carrières des attachés d’administration, en janvier 2026. Cet argument sera-t-il cette fois entendu pour les attachés et ingénieurs territoriaux ? Contacté par Acteurs publics, le cabinet de David Amiel n’a pas répondu à nos sollicitations.

ACTEURS PUBLICS : Article publié le mardi 07 avril 2026 & Paul IDCZAK

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