JOUR DE CARENCE

18 Juillet 2019 , Rédigé par FO Services Publics 51

Bilan en demi-teinte dans les collectivités pour la réintroduction du jour de carence

Si, depuis la réintroduction du jour de carence dans la fonction publique, le nombre d’arrêts de courte durée a baissé dans les collectivités, la durée de ces derniers s’est en revanche allongée, explique le courtier en assurance Sofaxis dans une étude publiée lundi 1er juillet.

Le rétablissement du jour de carence dans la fonction publique a eu un effet bénéfique sur les absences pour raisons de santé au sein des collectivités territoriales. Mais uniquement sur les arrêts maladie de courte durée. À l’inverse, la durée moyenne d’absence s’allonge nettement. C’est le constat dressé par Sofaxis dans son traditionnel panorama de l’absentéisme pour raison de santé, dont les premiers résultats pour 2018 ont été publiés lundi 1er juillet.

La mise en place, le 1er janvier 2018, du jour de carence “influe à la baisse” sur la fréquence (le nombre d’arrêts pour 100 agents) et l’exposition (la proportion d’agents absents), mais “dans une tendance inverse en ce qui concerne” la gravité (la durée moyenne d’arrêt), explique dans son étude le courtier en assurance.

Ce phénomène a “déjà été observé” en 2012-2013, lors de la mise en œuvre du jour de carence par l’équipe Sarkozy (abrogé par la suite sous le quinquennat Hollande, en 2014). Si les tendances sont ainsi “identiques” en 2018, elles apparaissent néanmoins “plus importantes” qu’en 2012.

Hausse de 32 % de la durée moyenne des arrêts

Dans le détail, la gravité des arrêts augmente de 32 % en 2018 contre 17 % sur la période 2012-2013. Et ce sous l’effet d’un nombre d’arrêts de plus de 15 jours “plus important”. Leur part parmi les arrêts atteint ainsi 30,8 %, contre 24,1 % en 2017. La durée moyenne des arrêts de plus de 15 jours progresse elle aussi pour atteindre 56,9 jours en 2018, soit 12 % de plus qu’en 2014.

Quant à la fréquence, la survenance d’arrêts de courte durée en 2018 est sans surprise l’élément où l’impact du jour de carence est “particulièrement visible”. Le nombre d’arrêts d’une journée est ainsi en baisse de 46 %, ceux de 2 jours de 23 % et ceux de 3 à 7 jours de 3 %. À l’inverse, le nombre d’arrêt d’une semaine augmente de 13 % en 2018 et ceux de plus de 15 jours de 28 %.

S’agissant enfin de l’exposition, le nombre d’agents qui subissent plusieurs absences dans l’année “diminue dès la strate des 2 arrêts”, explique l’étude de Sofaxis qui, au total, relève un taux d’absentéisme de 9,8 % (toutes natures d’absences confondues et de 9,2 % hors maternité). Un chiffre identique à celui de l’année dernière, “qui intervient après une hausse continue depuis une dizaine d’années”, précise le courtier en assurance.

Un biais identifié par l’Insee

En soulignant l’augmentation mécanique du nombre d’arrêts de longue durée, Sofaxis rejoint ainsi le constat établi par l’Insee dans une étude de 2017 sur l’introduction du jour de carence dans la fonction publique d’État entre 2012 et 2014. L’institut statistique y soulignait le biais aujourd’hui identifié dans la territoriale, à savoir une réduction du micro-absentéisme accompagnée d’une augmentation de la durée moyenne d’absence.

Dans un rapport publié mi-juin, les députées LREM Cendra Motin et Valérie Petit se montraient en revanche plus prudentes sur les effets de la réintroduction du jour de carence sur l’absentéisme et indiquaient uniquement que la diminution des arrêts courts était le “seul effet solide” du jour de carence “constaté” [cliquez ici pour consulter notre article sur le sujet].

“L’effet bénéfique sur les arrêts courts entraîne une moindre désorganisation des services mais cet effet est balancé par un accroissement de la gravité des arrêts renforçant d’autant l’importance de la mise en œuvre de politiques de prévention et d’actions sur la qualité de vie au travail”, souligne Vincent Lelong, directeur général de Sofaxis.

acteurs publics : ARTICLE PUBLIE LE MARDI 2 JUILLET 2019 & bASTIEN SCORDIA

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