FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE

26 Avril 2016 , Rédigé par FO Services Publics 51

Baromètre des territoriaux

La réforme territoriale va-t-elle générer des économies ?

Parce que votre opinion nous intéresse, La Gazette a constitué un panel de fonctionnaires territoriaux que nous interrogeons sur l'actualité des politiques publiques et du statut de la fonction publique. Cette semaine : la réforme territoriale va-t-elle générer des économies ?

Leçon n° 1 - Un désaveu massif

Les professionnels des collectivités interrogés par « La Gazette » ont un avis définitif : 77 % d’entre eux considèrent que la réforme territoriale initiée par le gouvernement Valls au printemps 2014 ne générera pas d’économies. Seuls 12 % sont d’un avis contraire.

Ce point de vue ne varie guère selon les tailles de commune, un peu plus en fonction des catégories de fonctionnaires, les B croyant à 15 % au discours gouvernemental. Le seul véritable clivage concerne les agents départementaux et régionaux.

Si les premiers, à qui la réforme retire un certain nombre de prérogatives, ne croient absolument pas à des économies (à 83 %), les seconds, principaux bénéficiaires des textes, se montrent davantage conquis : 20 % d’entre eux estiment que la nouvelle architecture accouchera de marges budgétaires.

Leçon n° 2 - Faute en est à un discours peu cadré

Dans un entretien au « Figaro », le 8 mai 2014, le secrétaire d’Etat à la Réforme territoriale, André Vallini – devenu depuis secrétaire d’Etat au Développement et à la francophonie – s’était particulièrement avancé. « Le budget des collectivités représente au total 250 milliards d’euros.

Les meilleurs spécialistes pensent qu’en tablant sur des économies d’échelle et des suppressions de doublons, qui pourraient à terme représenter de 5 % à 10 %, on arrive à un gain annuel de 12 à 25 milliards d’euros à moyen terme », avait lâché André Vallini. Un calcul au doigt mouillé qui avait suscité un certain scepticisme.

La principale mesure de la réforme territoriale est en effet la fusion des régions. Or cet échelon pèse moins de 30 milliards d’euros, là où les départements affichent des budgets plus de deux fois supérieurs et le bloc communal des comptes quatre fois plus élevés. Il existe, en sus, peu de leviers d’économies de personnel à cet échelon.

Les effectifs des régions culminent en effet à 80 000 agents, contre 20 fois plus pour le bloc communal.

Références

Réalisé par « La Gazette » auprès d‘un échantillon représentatif de 1 355 fonctionnaires territoriaux sur internet le 17 mars 2016 (255 répondants).

La gazette des communes : article publié le 18/04/2016 • Par Jean-Baptiste Forray • dans : Actualité Club finances, France

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