RESSOURCES HUMAINES

13 Octobre 2025 , Rédigé par FO Services Publics 51

Les acteurs de la prévention dans la fonction publique en quête de formation et de reconnaissance

Pour la première fois, la direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP) et l’Institut national du travail, de l’emploi et de la formation professionnelle (Intefp) dressent la cartographie des acteurs de prévention des trois versants de la fonction publique. Cette enquête inédite, qui a interrogé près de 6 000 professionnels, met en lumière leur fort engagement sur le terrain mais aussi leurs difficultés à faire face aux nouveaux risques, en particulier psycho‑sociaux.

Qui sont les acteurs de prévention et de contrôle dans la fonction publique et comment travaillent‑ils ? C’est notamment pour répondre à ces questions que la direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP) et l’Institut national du travail, de l’emploi et de la formation professionnelle (Intefp), l’opérateur de formation du ministère du Travail ont lancé, pour la première fois, une vaste enquête destinée à mieux connaître ces professionnels, et plus particulièrement les conditions d’exercice des activités de prévention, les facteurs de risques et les éventuels besoins en formation.

L’initiative s’inscrit également dans le cadre du plan “Santé au travail dans la fonction publique”, dont l’un des axes visait à une meilleure prise en compte des acteurs de prévention. “L’un de nos objectifs était de dresser une cartographie des acteurs de la prévention dans la fonction publique sur les trois versants”, ajoute Édouard Robin, responsable de projet et de développement santé et QVCT à l’Intepf et sociologue clinicien. Une question sur laquelle la littérature manque en effet cruellement.

En s’appuyant sur les différents réseaux de préventeurs qui existent notamment au sein des administrations centrales, les auteurs de l’étude ont pu interroger près de 6000 professionnels, agents chargés de l’inspection, santé et sécurité au travail, assistants et conseillers de prévention mais aussi membres des bureaux en charge de démarche santé et sécurité au travail, médecins du travail et assistants de service social.

Si les données sont encore en cours de traitement, certains enseignements peuvent d’ores et déjà être tirés. On note en premier lieu la présence forte des acteurs de prévention directement sur le terrain. 60 % des répondants déclarent ainsi agir directement en appui et conseil auprès des agents, tandis que l’évaluation des risques est une activité régulière pour 54 % d’entre eux. À noter également que les agents de prévention sont aussi régulièrement amenés à intervenir en conseil auprès des directions ou des représentants des personnels.

“Ils témoignent d’un fort sentiment d’utilité face aux actions qu’ils conduisent”, poursuit Édouard Robin. Pour autant, les acteurs interrogés expriment des besoins en formation initiale et continue importants, même s’ils assurent avoir déjà suivi un volume de formation conséquent au moment de leur prise de poste. Les besoins exprimés sont principalement en lien avec ce qu’ils considèrent comme étant les facteurs de risques auxquels les agents sont exposés.

Ancrer une culture de la prévention dans les administrations

Dans cette perspective, “il ressort une prépondérance de la place des risques psycho‑sociaux dans les facteurs d’exposition”, ajoute Édouard Robin. Et, dans le même temps, un besoin pour les professionnels de mieux s’approprier ces problématiques. Un constat qui repose également la question de la place que l’on donne à la médecine du travail aujourd’hui dans la fonction publique. Des réflexions sont d’ores et déjà engagées par la direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP) sur le rôle et surtout l’attractivité des médecins du travail.

Au niveau des ressources, 94 % des professionnels de la prévention interrogés utilisent le cadre réglementaire comme premier outil de travail. Ils disent également pouvoir s’appuyer sur l’engagement du chef de service, mais aussi sur les collectifs de préventeurs. L’étude révèle néanmoins que 44 % des acteurs de prévention dans la fonction publique ne font jamais d’enquête autour des accidents de travail. Une question perçue encore majoritairement comme très administrative. Et 72 % n’interviennent jamais autour d’enquêtes sur les maladies professionnelles.

“Les acteurs de prévention estiment davantage manquer de temps que de moyens matériels pour mener à bien leurs missions”, précise Édouard Robin. Ils font également état d’un enjeu à prendre en compte sur la visibilité des missions, avec la nécessité de mieux faire connaître les acteurs de la prévention et, en toile de fond, l’importance “d’ancrer une culture de la prévention dans le paysage des administrations”, qui se confirme.

ACTEURS PUBLICS : Article publié le mercredi 01 octobre 2025 & Marie MALATERRE

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