QUALITE DE VIE AU TRAVAIL

21 Mai 2026 , Rédigé par FO Services Publics 51

Salaires, conditions de travail : l'envie de quitter la fonction publique se propage de façon préoccupante chez les agents

Un quart des agents publics envisagent de quitter la fonction publique. C'est l'un des enseignements alarmants du dernier baromètre emploi de la CFDT, qui dresse le portrait d'une fonction publique sous tension à tous les étages.

Un quart des agents publics, soit environ 25 %, envisagent de quitter la fonction publique. Voici l’un des principaux enseignements que l’on peut tirer du dernier baromètre sur l’emploi réalisé par la CFDT auprès d’un panel d’un millier d’agents en collaboration avec le cabinet Vérian.

Ce chiffre fort n’étonne guère du côté de l’organisation syndicale. “L’ensemble des résultats met en avant des phénomènes graves et notamment des conditions de travail qui se dégradent, analyse Laure Revel, secrétaire générale de la CFDT Fonctions publiques. On note pourtant, de la part des agents, un très fort attachement à leur métier et un engagement profond, mais qui va de pair avec une certaine résignation.”

En d’autres termes, ils ne voient que peu d’espoir d’amélioration à l’horizon. 44 % se disent inquiets, 36 % lassés et 32 % rencontrent des difficultés. Aussi, une part importante des agents assure être confrontée, au quotidien, à un manque de moyens, qu’ils soient humains, financiers ou matériels, pour effectuer leur travail. Pour autant l’attachement à la fonction publique reste profond et massif.

Afin de savoir quelle réalité se cache derrière ces 25 % d’agents qui envisagent un départ, et sachant que le panel mêle titulaires et contractuels, mais aussi l’ensemble des couches hiérarchiques, il convient de le décortiquer. Et là, le nouveau constat reste sans appel : le projet de quitter la fonction publique concerne bel et bien l’ensemble des agents.

Chez les fonctionnaires titulaires et stagiaires, 23 % disent qu’il est probable (très probable et assez probable) qu’ils quittent la fonction publique. Ce chiffre s’élève à 24,8 % chez les contractuels en CDI et à 32,3 % chez les contractuels en CDD, sachant qu’au sein de cette dernière catégorie, la part des “assez peu probable” est de 38 %, soit deux fois moins que chez les fonctionnaires et les contractuels en CDI.

“On ne peut donc pas dire que derrière ces 25 % d’agents publics qui envisagent de quitter la fonction publique il y a une majorité de contractuels, qu’ils soient en CDI ou en CDD”, analyse Laure Revel. Une décision dont l’impact n’est évidemment pas le même que pour un fonctionnaire titulaire.

De la même manière, les données varient peu selon les catégories et les versants. Dans la fonction publique de l’État, 25,7 % des catégories A envisagent un départ, 24,5 % des catégories B et 21,8 % des catégories C. Et ce chiffre atteint 28,5 % si l’agent interrogé assume des fonctions d’encadrement et 28,2 % si ce n’est pas le cas.

Le mouvement apparaît donc global. Parmi les causes que les agents invoquent pour justifier ce choix, rien d’étonnant non plus. “Ils corroborent nos revendications”, glisse Laure Revel. 53 % estiment qu’ils pourraient quitter la fonction publique pour des raisons de salaires, 44 % à cause de conditions de travail dégradées, 33 % mettent en avant un manque de reconnaissance et 22 % expriment le sentiment de ne pas pouvoir offrir un service de qualité. “Les thèmes avancés sont attendus, mais c’est l’ampleur des chiffres qui est très inquiétante, souligne Laure Revel, surtout dans un contexte de crise profonde d’attractivité de la fonction publique.”

40 % ne conseilleraient pas la fonction publique à un proche

Les agents disent également beaucoup souffrir du phénomène de “fonctionnaires bashing”, que ce soit de la part des autorités politiques ou même médiatiques.

70 % d’entre eux estiment que les discours politiques et médiatiques dévalorisent leur métier, 68 % pensent que ces discours s’attaquent aux valeurs du service public et 62 % jugent que cela nuit directement à l’attractivité de la fonction publique. À noter que dans chacun des items étudiés, ressortent des disparités de perception très marquées selon les sujets. Par exemple, les agents de la fonction publique hospitalière se montrent, en proportion, moins dévalorisés ou attaqués que les autres et, à l’inverse, les enseignants sont 88 % à s’estimer dévalorisés par certains discours politiques ou médiatiques.

Résultat, moins de la moitié des agents publics interrogés seraient prêts à encourager un proche à rejoindre la fonction publique quand 40 % disent qu’ils ne le feraient pas. Un mouvement également accéléré par un management demeuré très vertical et particulièrement marqué par la conduite des transformations. Près de 40 % des agents de la fonction publique ne se sentent pas soutenus par leur responsable hiérarchique et ils sont autant à ne pas pouvoir lui parler s’ils sont en difficulté et à ne pas pouvoir s’exprimer en cas de désaccord.

“Les agents publics et leurs représentants ne sont pas écoutés, insiste Laure Revel. Et c’est en grande partie pour des raisons culturelles. On pense qu’écouter, consulter les agents et même négocier fait perdre du temps, or il s’agit d’un investissement.”

Une difficile comparaison avec le secteur privé

Déterminer si les projets de départs sont plus nombreux dans le secteur public que dans le secteur privé n’est pas une mince affaire tant, côté entreprises, les études sont nombreuses et portent sur des panels à la fois plus larges mais aussi plus spécifiques, comme par exemple les jeunes diplômés. Les chiffres oscillent cependant entre 28 et 35 % de salariés qui envisageraient de quitter leur entreprise. Il faut également se montrer prudent car, dans le cas du secteur public, les chiffres autour des intentions de départs revêtent un caractère bien particulier. Il ne s’agit pas seulement de quitter une administration, mais bien un modèle dans sa globalité, à savoir le service public.

ACTEURS PUBLICS : Article publié le mardi 05 mai 2026 & Marie MALATERRE

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